基层是城市治理的基础和重心，是打通社会治理“最后一公里”的关键着力点。但作为社会治理的末端，镇村工作难免会出现“千线一针”的局面。为进一步破除形式主义束缚，切实提高基层工作效能，张家港市塘桥镇聚焦基层减负工作，于2023年6月在全市率先全面投用“基层报表通”，深化机关内部事项线上审批，推动“数据共享替代人工填报、数据跑腿替代人工跑路、智能化替代人工计算”。经过一年的实践和完善，取得了“三减三增”的工作成效（“减事项、减报表、减负担”，“增数据精度、增工作效能、增群众获得感”）。

 

“线下到处跑”变为“线上集约办”

 

塘桥镇大力推动机关内部服务事项线上化改革，依托张家港党政通平台，启用“基层报表通”作为数据流转的主要工具，以需求为导向，推动服务事项全流程、全链条“一件事一次办”，实现部门内部和部门之间日常通用事项、重要任务事项等线上集约化处办。一年来，22类线上审批事项累计办件量达3103次，包含科室（条线）廉政风险排查防控、采购方式变更审核（政府）一件事、建设工程招标审批（村级）一件事、直接发包审批（财政资金）一件事、直接发包结论与建议（国资）一件事等，通过内部服务事项、流程、表单标准化管理及线上化运行的方式，大幅提高了工作效率。

 

数据“多跑路”，填报“少负担”

 

填表报数看似是“小事情”，却曾是基层工作中的“大负担”。针对基层填表报数工作中存在的报表重复填、数据汇总难和校对耗时长等问题，塘桥镇引入的“基层报表通”系统通过智能化数据处理技术，有效解决了基层报表过程中的各种繁杂问题。“报表通”通过数据分析比对，进行相似报表合并、重复字段整合，相较之前，报表数量缩减了40%；依托台账管理系统，打通业务系统壁垒，实现市级部门、区镇、村（社区）三级数据线上联动汇总，提高了数据利用率和精准度；基于数据自动校验规则，实现从“人工核查”到“自动核验”的转变，大幅减少了数据校对的工作耗时。当前系统内上线报表累计填报达300余次，累计沉淀数据20000余条，包含民政、卫健等29个业务条线年度、月度、周度等不同填报周期的高频业务报表，真正实现用大数据为基层松绑减负。

 

时间“做减法”，服务“做加法”

 

“以前招投标手续走纸质签批，需要多次跑、多头跑，签批时间长。现在我们利用“机关内跑”这一平台，将工程招标、政府采购、直接发包等审批手续改为线上申请，线上审批，实现全流程电子化，提高了日常工作的办事效率，提升服务质效。”镇招标采购条线工作人员表示。机关内部事项线上审批和“基层报表通”的应用，让文件流转、办事审批的效率明显提升，综合处理时长有效缩短。无效内耗的减少让镇村工作人员能够把更多的精力放在解决群众在意、关心、急需的事情上，让基层有更多时间谋实事干实事。

 

大数据时代的到来，为基层减负带来了科技支撑，同时也为社会治理体制创新提供了新的思路。接下来，张家港市塘桥镇将继续围绕内部服务事项线上处办、全量报表梳理、标准化治理、构建数据资源池和数据图谱模型等五个方面深化“减任务、减表单”工作改革，推动基层减负工作全面走向深入，更好激发基层发展活力。